Decentralizācija - kas tas ir? Pārvaldības centralizācija un decentralizācija

Krievijas valsts pašreizējā stadijāattīstība ir tādos apstākļos, kas ir raksturīgi pastāvīgajam inovācijas procesam. Tas ir faktors, kas nosaka to, ka bija nepieciešams labi būvēts iekšpolitikā, darbība valsts institūciju pēcpadomju Krievijā, kā arī izveidot īpašu vektoru politisko vadību. Jo īpaši, tas ir nepieciešams, lai atbildētu uz jautājumu: "? Decentralizētā - kas tas ir un kādas ir tās atšķirības no varas centralizācijas"

Kādi ir vadības centralizācijas un decentralizācijas procesi?

Runājot par terminoloģiju, mēs varam secināt, kaFakts, ka vadības centralizācija un decentralizācija ir atšķirīgi jēdzieni. Tādējādi centralizācija ir pilnīgas varas koncentrēšana vienas organizācijas rokās. No politiskā viedokļa, kad varas iestādes neuzkrāj pilnīgu varu savās rokās, bet dod zināmu kompetenci vietējās pašpārvaldes struktūrām, tas ir decentralizācija. Kas tas ir, detalizētāk informējiet ekspertu atbildes par šo jautājumu.

Divas metodoloģiskās pieejas varas decentralizācijai

Līdz šim, saskaņā ar VardanBagdādzārianam ir divas metodiskās pieejas, kas ļauj atbildēt uz jautājumu: decentralizācija - kas tas ir. Visu pārvaldes iestādes apjomu var attēlot ar noteiktu skaitli, kas būs 100%. Ja vairāk nekā 90% no koncentrētas rokās augstākajām institūcijām valsts varas un tikai 10% pilnvaras tiek dota kompetencē vietējo varas iestāžu, to var apgalvot, ka pašreizējā stāvoklī centralizētu pārvaldību. Ja procentuālā varas sadali, ir apgriezti proporcionāls, tas ir, 90% attiecas uz pilnvaras vietējās pašpārvaldes, un tikai 10% valsts aģentūras federālā un reģionālā līmenī, mēs varam runāt par to, kas gāja decentralizācijas procesu.

Tādējādi pirmā metodoloģiskā pieejaļauj runāt par pārvaldības modeli - pārmērīgu decentralizāciju. Citiem vārdiem sakot, vietējās pašvaldības aktuālos jautājumus nevar atrisināt tieši "vietās". Lai to izdarītu, ir nepieciešams lobēt konkrētas apdzīvotas vietas intereses augstākās pārvaldes iestādēs, kuras vairumā gadījumu nav iespējams īstenot.

Ja pilnvaru decentralizācija notiek saskaņā ar otro modeli, pieaug valsts separātisma risks valstī. Tas var kļūt par galveno valsts stāvokļa sabrukšanas noteicošo faktoru.

Kādi ir varas decentralizācijas trūkumi?

Nepietiek, lai atbildētu uz jautājumu: "Decentralizācija - kas tas ir?" - ir svarīgi izprast šī varas dalīšanas mehānisma galvenās priekšrocības un trūkumus.

1. Monopola zaudējums naudas jautājumāvaldība. Dotais mīnuss tiek noslēgts tādā veidā, ka centrālās iestādes nevar īstenot stabilizējošu raksturīgu monetāro politiku. Daļa no šīs iestādes pieder Krievijas Federācijas reģioniem, kas tiem ir ievērojams finansiālais slogs. Šī iemesla dēļ tiek pārdoti naudas aizstājēji.
2. Birokrātizācijas pieaugums. Varas decentralizācija ir ne tikai varas sadalījums, bet arī valsts institūciju un amatpersonu skaita pieaugums, no kuriem katrs pilda savu īpašo lomu. Tas rada pārmērīgu regulējumu gan politiskajā, gan ekonomiskajā un sociālajā jomā.
3. Turklāt varas decentralizācija irpalielināt korupciju pašvaldībās. Kad vara tiek diferencēta, vietējā līmenī notiek varas pārdalīšana. Lai pārvaldītu vietējās elites nāk, pateicoties kuru lobēšana intereses biznesa uzņēmumu, izmantojot kukuļošanu iestādēm, kukuļošanu un dāvināšanai.
4. Valsts iestāžu neskaidrība šajā jomā. Ja augstākās valsts iestādes publicē pārskatus par savu darbību, vietējā pašvaldība atstāj savu darbu ēnā. Vietējā līmeņa ierēdņi kontrolē plašsaziņas līdzekļu darbību, un tādēļ nav iespējams publiskot iestāžu darbību no neizdevīgas puses.

Neskatoties uz to, ka varas decentralizācija Krievijā ir saistīta ar daudzām problēmām, šim mehānismam ir vairākas nerealizētas priekšrocības un iespējas.

LSG elastība

Pašvaldība ir daudz labākair informēti par esošajām problēmām noteiktas apdzīvotās vietas teritorijā. Pateicoties tam, ir iespējams pieņemt elastīgus lēmumus, lai risinātu jaunās situācijas. Tomēr, pateicoties nepietiekamiem politiskiem un ekonomiskiem stimuliem, sistēma nedarbojas.

LSG jurisdikciju sacensības

Viena no galvenajām decentralizācijas priekšrocībāmatšķirt konkurenci starp dažādām jurisdikcijām. Tomēr sakarā ar to, ka Krievijas Federācijā nav vienotas ekonomiskās telpas, valsts darbaspēka mobilitāte, darbaspēka un finanšu plūsmas ir zemas.

LSG atbildība

Iestāžu atbildība par vēlētājiem. Tiek uzskatīts, ka LSG ir pēc iespējas tuvāk cilvēkiem, zina viņu vajadzības un problēmas. Tādēļ darbībām jābūt pēc iespējas atklātām un pārredzamākām. Faktiski galvenās iestādes šajā jomā ir vietējās elites pārstāvji, kas dod priekšroku atstāt savu darbu fonā, slēpjot patieso darbības virzienu.

Pārbaužu un līdzsvara mehānisms

Izvairieties no varas aizvainojumaproporcionāla centralizācija un vadības decentralizācija, kas paredz stingru varas sadalījumu, pamatojoties uz 50/50 principu. Tomēr mehānisma efektīvai darbībai ir nepieciešamas institūcijas, kas specializējas kontrolē. Krievijas Federācijas teritorijā šī prakse ir vāja, kas neļauj pienācīgi koordinēt pārvaldību starp dažādiem valdības līmeņiem.

Jaudas centralizācija un decentralizācija ir jautājums,kas šodien ir vissvarīgākais Krievijas teritorijā. Tikai kompetentā izplatīšana pilnvaru sadalījumu starp dažādu orgānu valsts varas līmeņos, lai izvairītos no iespējamiem trūkumiem kompetenci diferenciācijas mehānismu un realizēt iespējas.