Kas ir zemstvo vecākais?
Zemsky Starosta ir oriģināls ierakstskas kļuva zināms Krievijas teritorijā kopš 16. gadsimta. Šāda veida ierēdņu rašanās ir tieši saistīta ar pašvaldību reformu. Turpmākā šo institūciju attīstība nostiprināja Zemstvo virsnieku tiesības un pienākumus, kuri turpināja darboties līdz 1917. gadam. Neraugoties uz visiem mēģinājumiem liberalizēt vietējās pašvaldības, tās joprojām darbojas vecā kārtā. Kāpēc tas notika? Pamēģināsim saprast.
Senā Krievija
Šī pozīcija ir pazīstama kopš tā laikaKievan Rus. Kamēr darbojas lauku vecajiem, tie ir tie paši karalisks vergi un uzticīgie kalpi, ko Prince vai viņa tuvākie atbalstītāji iecelti vadīt zemākas klases. Likumi Jaroslava Gudrā minēta lauku un rataynye vecajiem. Pirmais iesaistīti lauku iedzīvotājus karalisks viensētas, izjauktus strīdi, tiesvedība, iekasētie nodokļi. Pēdējais bija atbildīgs par zemes jautājumiem, argumentiem par sabiedrību un dzimtas zemēm, asorti īpašuma traucējumiem. Vēlāk institūta vecākais pārcēlās uz teritorijas ziemeļu-austrumu varām.
Ivana Briesmīgā reforma
Ilgu laiku labiba un zemstvo vecākaisko ieceļ princes dekrēts. Būtībā nav ietekme uz vietējiem iedzīvotājiem, tie netiek sniegta, un cilvēki nāca ar metodi tatāru iebrukumiem: jāja, savākti, atņemts. Lai gan viņiem tika uzdots pārraudzīt kārtību Krievijas visattālākajās vietās, viņi nepieciesami izpildīja savus pienākumus. Zvērīga tirānija un korupcija valdīja visur, un nebija uz vietējiem potentates ne Padome, ne pārāka. Atsevišķa valdnieka dzelzs griba pārņēma esošo sistēmu un izstrādāja jaunu principu vietējās pārvaldes darbībai.
Ivana Šausmīgā valdīšanas laikā parādījāsneatliekama vajadzība pilnībā reorganizēt administratīvo sistēmu Krievijas valsts. Vienots likumiem, saistīts ar politisko procesu, ņemot vērā nosaukumu pašvaldību reformu. Galvenais iemesls to rašanās bija nepieciešamība atcelt tā saukto krūti - arhaisks relikts seniem laikiem, kas deva apmeklētājiem pareizos amatpersonas dzīvot uz ienākumiem (ti, lopbarības) noteiktā apgabalā.
Stoglavy katedrāle
1551. gadā Stoglavy katedrāle devās uz priekšulikumā paredzēto zemstvo sertifikātu ieviešana, saskaņā ar kuru valdes institūcija tika pilnībā likvidēta. Tā vietā, lai ieceltu amatā visos Krievijas valsts stūros, sāka ievēlēt zemstvo vecāko. 1555. gada karaļa dekrēts lika atcelt ēdināšanu un šo amatpersonu ievēlēšanu uz vietas. Vietējās varas koncentrācija bija Zemnieku būdiņas, kas personificēja izpildvaru. Tiesu varas un vadības sistēma tika pilnīgi reformēta, un Zemestānas vecajiem Ivanā Briesmīgajiem tika piešķirtas jaunas tiesības un pilnvaras.
Zemstvo virsnieku karjera
Pašvaldību pārveide ir pilnīgi mainījusiesKrievijas karalistes administratīvās sistēmas profils. Zemskis vecākajam sāka īstenot plašas pilnvaras. Jo viņa maksa bija Vietējās tiesām, lai saprastu ne tikai civillietas, bet arī nelielu noziedznieku likumpārkāpumus. Īpaši smagi noziedzīgi nodarījumi tika izskatīti atsevišķi. Vadītājs nodarbojās ar iedzīvotāju skaita projektiem, zemu īpašumu apsaimniekošanu un nodokļu iekasēšanu. Galvenais nodokļa veids bija "ierēdnis", kuram bija jāmaksā visa pieaugušā vīriešu populācija valstī. Šo kolekciju nomainīja novecojis gubernators. Nauda sāka plūst tieši karaļa kasē, un no turienes maksāt uzturlīdzekļus vietējās amatpersonas un apmeklē auditoriem.
Zemnieku baznīca stāv Zemnieku vecākais. Viņš izskatīja problēmas, kas saistītas ar komunālo zemju izmantošanu, nodokļu uzskaiti, valsts nodokļu iekasēšanu un izplatīšanu un citu uzdevumu veikšanu.
Selektivitāte un kontrole
Šīs ievērojamās pozīcijas kandidāts tika ievēlētsno ietekmīgākajiem un bagātākajiem vietējiem iedzīvotājiem. Ar labu apstākļu kopumu viņi bija gatavi karjeras lielpilsētu ierēdņiem un boraņiem. Protams, daudzi mazie cēlāji centās panākt šādu karjeru. Zemnieku vecākais tika ievēlēts uz vietas, bet viņš iesniedza tieši uz centrālo kārtību, kuras pārziņā bija tuvākie apgabali. Viņa termiņš ilga no viena līdz diviem gadiem. Vienlaikus ar pārvēlēšanu tika pārveidots arī Zemskas būda personāls. Slavenākais zemstvo bija A. Minins.
1699. gadā īpašnieki kļuva līdzīginelielu Eiropas pilsētu pašvaldības. Zemstvo vecākais kļuva par mēru, ievērojami paplašinot savus pienākumus. Taču Krievijas impērijas attālās vietās vēl pastāvēja vecā vietējās varas forma. Vēl viena reorganizācija vietējās pašpārvaldes iestādēs notika 1719. gadā.
Provinces reforma
Centrālās varas izmaiņas divāmgadsimtiem (no 16. līdz 18. gadsimtam) bija periodisks un nesisteistisks raksturs. Pirmais Pēteris centās dot biezajai krievu pārvaldei civilizētu Eiropas izskatu. Protams, netika apšaubīta vietējo pašpārvalžu Eiropas pašpārvalde, nevis doma par Zviedrijas pašpārvaldes sistēmas atdarināšanu, bet patiesībā visa vara joprojām tika koncentrēta uz karaspēka ieceltajām rokām. Labiba un zemstvo virsnieki, domājams, bija izvēlēti uz zemes, bet, lai tos apstiprinātu viņu amatos, bija nepieciešams atsevišķs ķēniņa dekrēts.
Kāpēc tas nedarbojās?
Pilsētas varas iestādes reformētas zviedru valodāparaugs, bet lauku zemstvo būda negribīgi deva inovācijas. Galvenokārt, tas bija tāpēc, ka trūkst izglītotu iedzīvotāju un muižu stingrāki ierobežojumi nav tiesīgi ieņemt vēlētu amatu klases projektā. Tāpēc darbinieki jaunajām vietējām pašvaldībām tika novilkta no vecajiem darbiniekiem un Podyachev, kuri nevar un nevar reorganizēt savu darbu konkrētajā modeli. Tāpēc, Pētera reforma vietējās pašpārvaldes neizpildīja savus pienākumus, un kļuva tikai despotisks fons esošo Eiropas brīvību.
