Nacionālā ilgtspējīgas attīstības stratēģija

Krievijas valdības vārdāvalsts ilgtspējīgas attīstības stratēģija līdz 2020. gadam, ko sauc par "stratēģiju 2020. gadam". Tā strādāja par to vairāk nekā tūkstoš ekspertu gadā, un 2011. gadā ar ekspertu palīdzību, un HSE RANHiGS viņi tika galā ar programmu. Šī ir otrā versija attīstības CRA (ilgtermiņa attīstības koncepciju), pirmā versija tika pabeigta 2007. gadā, Ekonomikas attīstības un citām aģentūrām ministriju un attīstība tika veikts vārdā Krievijas Federācijas prezidentam.

Pirmais variants

2008. Gada ilgtspējīgas attīstības jēdziens (stratēģija)Pirmais variants bija identificēt veidus un līdzekļus, lai ilgtermiņā nodrošinātu ilgtspējīgu Krievijas Federācijas pilsoņu labklājības palielināšanos, valsts drošību, ekonomikas dinamisko attīstību un Krievijas pozīciju nostiprināšanu pasaules sabiedrībā. Izstrāde aptvēra perspektīvu no 2008. līdz 2020. gadam, un tās galīgo tekstu (KDP-2020) valdība apstiprināja 2008. gada novembrī.

Otrās iespējas rašanās bija nepieciešamadivi iemesli. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija tika apstiprināta laikā, kad ievērojami pastiprinājās pasaules finanšu un ekonomikas krīze. Kamēr koncepcija tika izstrādāta, tā vēl nav skārusi visas valstis, tikai attīstītās, kurām Krievijas Federācija nepieder. Tomēr ilgtspējīgas attīstības stratēģija tika apstiprināta 2008. gada rudenī, kad krīze nonāca arī mūsu valstī. Reāli ātri mainījās, un rezultāts bija tāds, ka pat koncepcijas pieņemšanas brīdī visi tās postulāti izrādījās novecojuši.

Krīze

Krīze noveda pie ļoti asa un dziļavisu ekonomisko rādītāju krišana un tādējādi arī lielāks skaits kritēriju, pat KDR-2020 īstenošanas pirmais posms izrādījies neiespējams. Nacionālā ilgtspējīgas attīstības stratēģija sākotnēji aptvēra laikposmu no 2007. līdz 2012. gadam. Līdz šā perioda beigām plānots sasniegt paredzamo dzīves ilgumu divus ar pusi gadus.

IKP pieaugums bija trīsdesmit astoņiprocentiem un produktivitātes pieaugumam līdz četrdesmit vienam procim. IKP vajadzēja samazināt enerģijas intensitāti par deviņpadsmit procentiem. Plānotie iedzīvotāju reālie ienākumi pieauga par piecdesmit četriem procentiem. Un ir daudz citu orientieru, ko nevarēja sasniegt.

Otrais iemesls

Pēc attīstības būtības, valsts stratēģijaPirmajā versijā ilgtspējīga attīstība bija skaidri nodalīta, kur sīki tika norādīti visi kvantitatīvie kritēriji, kas bija jāsasniedz līdz 2020. gadam katrā jomā. Tomēr problēmas, ar kurām saskārās Krievijas sabiedrība un tās ekonomika, nebija detalizēti analizēti. Veids, kā sasniegt katru mērķi, tika formulēts deklaratīvi.

Piemēram: "Tas ir ir izveidojuši sabiedrību, kas balstīta uz atbildību un sabiedrības uzticību privātā un valsts ekonomisko institūciju. Sociālā polarizācija samazināsies sakarā ar vienlīdzīgas iespējas visās dzīves jomās un sociālo mobilitāti, sociālo politiku, lai atbalstītu vismazāk aizsargātās iedzīvotāju grupas un migrantu integrāciju." Protams, šādas formulas var tikai skaļi saukt no iekšējās tukšuma.

Otrais variants

Krievijas Federācijas ilgtspējīgas attīstības stratēģijaFederācija savā otrajā versijā tika izstrādāta 2011. rīkojumu Ministru prezidents. ekspertu grupas tika izveidotas summu par divdesmit vienu, kas noveda pie apmaiņu starp abām universitātēm - HSE un RANHiGS savus priekšsēdētājus Vladimirs Mau un Jaroslavs Kuzmins. Pagāja vairāki simti debates, diskusijas un sanāksmes. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija Krievijā izstrādātas krievus un ne tikai - vairāk nekā simts ekspertus no ārvalstīm, lai aktīvi piedalītos, veidojot plānu turpmākai dzīvei mūsu pacietību dzimteni.

Starp krieviem, kuri izveidoja programmu, saskaņā ar kuruTagad mēs dzīvojam savā septītajā gadā, jo īpaši, strādāja: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergejs Drobyshevskiy Vladimirs Gimpelson Ksenia Yudaeva, Izaks Froumin, Aleksandrs Auzan Mihails Blinkin un daudz ko citu. Tika rīkotas regulāras sanāksmes, un materiāli tika publicēti "Stratēģijas 2020" tīmekļa vietnes interneta lapās. Daudzas tikšanās notika atklātā režīmā, grupu darbs pievērsa lielu uzmanību presē. Republikas ilgtspējīgas attīstības stratēģija ir izstrādāta praktiski visās NVS valstīs - Kazahstānā, Baltkrievijā un citur.

Nobeiguma ziņojums

Eksperti sadalīja savu darbu divos posmos. 2011. gada pirmajā pusē, līdz augustam, tika izstrādātas attīstības iespējas un pasākumi, kas atbilstu šai attīstībai. Pēc tam valdībai tika sniegts starpposma ziņojums par sešām simt lapām.

Tālāk ministrijās un departamentos viņš tika apspriestsun definēti virzieni šī dokumenta pabeigšanai. Galīgais ziņojums tika sagatavots astoņdesmit sešdesmit četrās lapās līdz 2011. gada decembrim, un 2012. gada martā tika publicēta ilgtspējīgas sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija jaunā redakcijā (ar garāku nosaukumu).

Viņi lūdza ļaudis

2012. gadā socioloģiskaisPētījums, lai noskaidrotu stratēģijas 2020. gadam ietverto priekšlikumu attieksmi dažādās sabiedrības nozarēs. Jāatzīmē, ka šajā dokumentā bija vairāk pretinieku nekā atbalstītāji.

Īpašas prasības bijaparādīti 3. grupas (Xenia Yudaeva Tatiana Maleva) nosaka pensiju reformu materiāli, 5. grupa (Leonid Gokhberg), kurā attēlota pāreju palielināt inovācijas, grupa 6 (Aleksandrs Galuška Sergejs Drobyshevski) - par nodokļu politiku, 7 grupu (Vladimir Gimpelson uc) par darba tirgu, migrācijas politiku un profesionālo izglītību.

8. grupas darbs (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak)Attiecībā uz jauno skolu ikviens tika izdziedāts bez izņēmuma. Neviens neticēja Vladimira Nazarova un Polinas Koziļevas secinājumiem par nevienlīdzības samazināšanu un nabadzības pārvarēšanu. Vācu Grefs un Oļegs Vyugins bija pret ekspertiem. Un tā tālāk. Ilgtspējīgas ekonomiskās attīstības stratēģijas cilvēki neizraisīja mazāko entuziasmu.

Celtniecība

Stratēģijas 2020 divdesmit piecās nodaļās, kasir iedalīti sešās sadaļās. Šajā dokumentā ir arī pieteikums, kas apraksta "budžeta manevrēšanu" (tas ir izmaiņas federālā budžeta izdevumos), pasākumu sarakstu katrā attīstības virzienā, kas arī tika ņemti vērā ekspertiem. Dokumenta iedaļas ir šādas:

1. Jauns izaugsmes modelis.

2. Makroekonomika. Izaugsmes pamatnosacījumi.

3. Sociālā politika. Cilvēka kapitāls.

4. Infrastruktūra. Ērta vide, līdzsvarota attīstība.

5. Efektīvs stāvoklis.

6. Attīstības ārējais plāns.

"Stratēģija 2020" abos un citos variantosmēģinot izmantot vienu grozu "vērsis un drebuļi brieži". Protams, ir vajadzīgi jauni ekonomiskās izaugsmes un sociālās politikas modeļi. Ekonomika bija jāpārveido: pēc krīzes sākuma iekšzemes pieprasījums sāka strauji samazināties, un pirmā stratēģijas variants balstījās uz tā izaugsmi. Pateicoties uzliktajām sankcijām, krievu eksports gandrīz pilnībā pārbūvēts, tāpēc ir vērts paļauties uz vecajām cenām. Tomēr stratēģija 2020 arī neattiecās tikai uz utopiskām deklarācijām: valstij ir nepieciešams ekonomisks pieaugums vismaz piecus procentus gadā, un tas jābalsta nevis uz izejvielu eksportu un resursu pārdali nozarēs, kurās ir zems efektivitāte. Vai tas ir pārāk tālu no mūsu realitātes?

Manevrs

Stratēģijas 2020 galvenā ideja ir tā patimanevrs, kas bija ļaut iesaistīšanos iepriekš neizmantoto konkurētspējas faktoriem. Piemēram, piemēram. Augsts cilvēku potenciāla un zinātniskā potenciāla kvalitāte. Kur tas nāk no? Starp zilo apkaklīšu profesijas jau sen beigušies profesionāļi, jo nav rūpnīcas, bez attiecīgās izglītības un Krievijas zinātnes vislabākajā darbā - nav ļoti smalka - no militārās rūpniecības kompleksa un kosmosa nozarē, lielākā daļa no labākajiem prātos sen strādāt ārzemēs valsts.

Sociālo politiku veido ekspertiveids, kas aizsargā intereses nabadzīgāko iedzīvotāju nav, un slānis, kas īsteno inovatīvu attīstību, ti, to pašu mītisku "vidusšķiru", spēja izvēlēties jebkuru modeli patēriņa un darbaspēka. Eksperti pieņemts savā modelī stabilu inflācijas samazināšanos, pieņemt jaunos budžeta noteikumus, kas reglamentē budžeta izmaksas (atkarībā no naftas cenām). Viņi uzskatīja izaugsmes izdevumi neefektīvu un nepamatotu, un tas ir tas, ko, šķiet kavēšana stabilitāti un sabalansētu budžetu. Jau pēc pieciem gadiem ir skaidrs, ka sociālās politikas virzienus veic eksperti absolūti citās cilvēku pusēs. Ārējā vide nav kļuvusi saistībā ar uzņēmējdarbību mazāk agresīvi biznesa klimatu, bez uzlabojumiem, konkurētspējīga vide, varbūt konservēti, bet ne visi.

Postindustriālā valsts

Speciālisti redzēja mūsu ekonomiku tuvākajā nākotnēnākotnes postindustriālās, pakalpojumu balstītu nozares, kas ir vērsta uz cilvēku kapitāla attīstību, tas ir, tas ir ekonomika, kas būs vissvarīgākais medicīna, izglītība, mediju un informācijas tehnoloģiju, pat dizains. Ir noteikti konkurences priekšrocība būtu, ja tas nebūtu frittered prom ar pastāvīgi nepietiekamo finansējumu visu sociālo sistēmu, kā arī sakarā ar ārkārtīgi neefektīvu uzņēmuma pārvaldību.

"Stratēģija 2020" vēlētos atjaunot unšīs valsts salīdzinošo priekšrocību konsolidācija medicīnas, izglītības, kultūras jomā, bet kur tagad tās atrast? Tie cilvēkresursi, kas bija konkurētspējīgi, veci un jauni, jau tagad ir ļoti slikti mācīti. Jaunajiem ārstiem tagad jārīkojas vienkārši briesmīgi, mācībās jaunos skolotājos praktiski nav nekā, jo kultūrai arī kaut kas nav labs.

Vairāk manevrēšanas

Attiecībā uz postindustriālo ekonomiku valstij vajadzētulai veiktu šo "budžeta manevrēšanu", tas ir, lai mainītu budžeta izdevumu prioritātes. Eksperti uzskata, 2020 finansētu infrastruktūru četri procenti no IKP lielāks, un sabalansēt budžetu, samazināt izmaksas, tajā pašā četriem procentiem tādās jomās kā drošības un aizsardzības jomā, jo izdevumi par valsts aparāta, kā arī samazināt subsīdijas uzņēmumiem. Vienkāršie pilsoņi Krieviju diskusijās par šīs stratēģijas "manevri" bija sašutuši, aicinot šo bezatbildīgo plānu, daži pat lieto vārdu "sabotāža".

Tikai gadījumā, eksperti sniedza ne vienuscenārijs katrā virzienā: ja reformas nav pietiekami aktīvi - padarīt inerces scenāriju, kā arī grūti, kuras laikā puses nav kompensēt zaudējumus, un vairāk attīstīta scenāriju, optimālu reformu, kad tiek veikti intereses iesaistīto grupu vērā, cik vien iespējams. Protams, politiķi izvēlas labāko.

Eksperti un autoritāte

Kad tika publicēts gala ziņojums, kuratoriParedzēts, ka šis darbs bez nosacījumiem atbalstīs galvenos prezidenta un valdības priekšlikumus, neskatoties uz to, ka sākotnēji bija vērojamas atšķirības viedokļos. Tas jo īpaši attiecas uz pensiju reformu.

Rezultātā jau ir daudzi stratēģijas 2020. gada noteikumiir iekļauti valsts iestāžu programmā: tas ir autostāvvietu problēmas galvaspilsētā (autors Mihails Blinkins), Finanšu ministrija un Ekonomiskās attīstības ministrija ievieš budžeta likumu, kas regulē valsts parādu un budžeta izdevumu līmeni, piemēram. Pensiju reforma norisinās arī stratēģijas "2020" priekšlikumos, kas izraisa aktīvu un emocionālu diskusiju. Ko es varu teikt par mājokļu un komunālo pakalpojumu reformu ...

Universāls

Cilvēka ilgtspējīgas attīstības stratēģija,kas izstrādāta 1987. gadā un ko pieņēmusi starptautiskā komisija, un šodien šobrīd tiek apspriesti pasaules līderi. Paziņojumu par šīs problēmas nozīmīgumu vispirms pauda ANO Ģenerālā asambleja. Tajā pašā laikā daudzas valstis (un Krieviju, jo īpaši), ir pieņēmusi par attīstību, kas paredz atbildību par valsts un pilsoniskās sabiedrības nākamajām paaudzēm, lai nodrošinātu vajadzību izpildi principu.

Ilgtspējīgas ģeogrāfiskie aspekticilvēces attīstība ir tāda, ka nepieciešams pārvarēt sociālo sistēmu neviendabību. Lai īstenotu pilsoņu atbildības principu par nākamo paaudžu labklājību, tika izstrādāts nākotnes civilizācijas modelis, kurā tika apvienotas trīs jomas: ekonomiskā, sociālā un vides. Piemēram, vides ilgtspējīgas attīstības stratēģijai vajadzētu panākt planētas ekoloģisko sistēmu stabilitāti, lai novērstu draudus cilvēces pastāvēšanai.